竣工图章的作用是在建设工程竣工验收时，依据国家规定对合格的工程出具的证明文件。竣工图章也叫竣工验收章或竣工验收标志，是中国国家标准规定的建筑工程验收必须要满足的条件之一。
竣工图章的使用可追溯到清朝。1860年至1902年，清朝政府为控制房屋建筑和房地产市场，对建房和买房进行了诸多法规的制定。清朝政府规定：“建房必须都要拴章，买房必须挂章才能交易。”所谓“拴章”，即在完成建房后由政府派人进行验收，验收合格后即发给竣工图章。而买房之前，购房者需提交房屋产权证明并办理登记手续，只有经过政府颁发的合格标者才能完成交易。
被竣工图章认证的工程代表着工程质量、安全性以及在国家规范下的依法标准化建设。其优点在于证实建筑工程的质量达标，并向社会、业主或者潜在业主证实了其房产合法性与建筑质量，维护了劳动者、业主、出资人等合法权益。